核心區“用地下換地上”推進減量提質

　　記者昨天（10月24日）從北京市規劃自然資源委獲悉，《北京市地下空間專項規劃（2024年—2035年）（草案）》進行公示，征求社會意見。《規劃》提出，構建多維、安全、高效、便捷、可持續發展的立體式宜居城市。公眾如有意見建議，可在11月22日前通過市規劃自然資源委網站進行反饋。

　　地下空間是重要的安全防護空間，也是城市發展的戰略機遇空間。《規劃》合理引導各區地上地下統籌建設，明確差異化的發展目標與引導要求。同時，《規劃》堅持各類地下功能設施的統籌布局，構建四大功能系統。

　　《規劃》提出七項具體舉措，包括促連通、保歷史、優存量、提品質、防風險、助低碳、強技術等方面。例如，要推動歷史風貌保護與文化展示，合理引導歷史保護地區地下空間利用，加強對地下文物埋藏區的勘探與保護，利用地下空間促進歷史風貌保護與文化展示；促進地上地下一體化城市更新，推動存量地下空間更新利用，加快地下管線管網更新改造；鼓勵先進地下工程技術的應用，推動高密度建設區的低干擾施工技術應用等。

　　《規劃》提出，鼓勵社會多元參與地下空間投資建設，同時要完善地下空間法規政策保障，加快推進地下空間立法，完善存量地下空間更新配套政策及相關安全管理規范，明確地下空間互連互通鼓勵政策。

　　區域發展目標與引導要求

　　首都功能核心區：堅持“用地下換地上”，充分挖掘地下空間資源潛力，優先服務保障中央政務功能，促進老城整體保護，補齊公共服務設施短板，提高城市安全韌性，推進城市減量提質發展。

　　中心城區：堅持地上地下聯動，提高城市空間效率，完善城市功能，推動重點地區地下空間高品質建設。

　　北京城市副中心：堅持“先地下后地上”，建設高標準的地下功能設施系統，提高城市綜合承載力。

　　多點地區：促進地下空間向軌道站點周邊地區、重點功能區、科技創新地區適度集中，做好地下空間的前瞻謀劃和空間預留。

　　生態涵養區：以生態保護為前提，探索生態友好的地下空間利用模式。

　　構建四大功能系統

　　地下市政設施系統：加強地下生命線系統建設，提高城市安全保障能力；提升市政管網建設水平，完善基礎設施網絡；科學穩步推進綜合管廊建設，實現空間集約利用；鼓勵市政場站地下化建設，提高土地綜合效益。

　　地下交通設施系統：完善軌道交通網絡，發揮軌道交通引領作用；分級引導軌道站點與周邊地下空間一體化建設；因地制宜建設地下道路，改善地面交通環境；促進地下停車設施建設，補充基本停車位缺口；推進交通場站復合建設，提高空間利用效率；建設高效、智能、平急兩用的地下物流系統。

　　地下綜合防災系統：圍繞首都安全格局，完善地下人民防空工程體系；發揮地下空間優勢，構建地下綜合防災系統；主動化解內澇風險，建設地下防洪排澇系統。

　　城市公共活動系統：促進高密度建設地區立體綜合開發，加強地下公共空間的功能復合利用，鼓勵公服設施地上地下一體化建設。（記者 陳雪檸）