道路交通安全，一頭連著經濟發展，一頭系著萬家平安。近日，河南省政府辦公廳印發《河南省加強貨車違法超限超載聯合治理工作方案》，加強貨車改裝、登記、檢驗、裝載、運輸全鏈條監管，全面消除“百噸王”安全隱患，保障安全高效的貨物運輸服務。

從貨到車源頭解決超限超載

治超先治本，源頭是關鍵，河南強化對重點貨運源頭單位的監管，管好“貨”的源頭。

《方案》要求，加強貨物源頭單位公示，市、縣級每年要組織交通運輸、自然資源、水利等部門，對本行政區域內的煤炭、鋼材、水泥、砂石等貨物裝載集散地和貨運場站開展集中摸排，準確掌握貨物源頭單位所在位置、隸屬部門和相關責任人等有關信息，確定重點貨物源頭單位，并及時向社會公示相關信息。建立貨物裝載監測分析和溯源倒查工作機制，對違法違規放行超限超載貨車的貨物源頭單位，依法進行處罰。

壓實運輸企業安全責任，加強貨車安全管理，定期進行車輛維護、保養和檢測，杜絕非法改裝、安全技術條件達不到要求的貨車進行運輸；嚴格從業人員聘用審核把關和日常管理考核，提高其安全意識和應急處置能力；加大安全生產經費投入和隱患排查整治力度，提升風險防控能力。

完善車輛生產和改裝監管制度，管好“車”的源頭。《方案》要求工信、公安、市場監管、交通運輸部門等按照法定職責，開展貨車生產改裝、銷售、入戶、檢測、維修等環節聯合監管，依法嚴厲查處非法改裝行為，努力將超限超載行為消滅在萌芽狀態。

強化聯合執法形成治理合力

貨車超限超載治理是一項系統工程，涉及多個部門、多個環節。

《方案》提出，強化路面聯合執法，適時優化調整超限檢測站布局，常態化開展路面治超聯合執法。交通運輸、公安部門要結合工作實際，加大重點部位、重要路段、重點時段聯合執法力度，嚴查貨車違法超限超載行為。對惡意堵車、暴力抗法、駕車沖撞執法車輛、闖卡闖站等違法行為，由公安、交通運輸部門依法進行處理。

深入推行非現場監管，交通運輸部門要在重要貨運通道、重要路網節點安裝非現場、不停車稱重設備并聯網運行，實時全面準確上傳稱重檢測數據，開展24小時不間斷執法，依法查處貨車違法超限超載行為。公安部門要持續深入開展涉牌貨車違法專項治理，打擊遮擋污損號牌、加裝杠燈和翻牌器、逆行闖崗、闖紅燈等違法違規行為。

《方案》明確，要構建以信用為基礎的監管機制，強化守信激勵和失信懲戒。優化大件運輸審批服務，加強三類大件運輸車輛現場核查和二類臨界三類大件運輸車輛重點抽查，發現隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公路超限運輸許可的依法進行處理，在1年內不準其申請公路超限運輸許可。對貨運企業一年內未發生貨車違法超限超載行為的，減少或免予入企檢查。

全面梳理“百噸王”案卷信息，抄告車籍地交通運輸部門，由其按照規定納入重大事故隱患臺賬，責令貨運企業限期整改；對拒不整改的，依法進行處罰。

加強貨車改裝管理規范文明執法

車輛生產、改裝市場發展同樣需要進一步規范。

《方案》要求，加強貨車產品生產一致性檢查，強化貨車生產事中事后監管。市場監管部門要加強貨車強制性產品認證管理，督促認證機構強化獲證后監督，確保產品一致性。

公安、交通運輸、市場監管部門要加強對貨車檢測機構的聯合監管，為改裝貨車出具虛假檢驗報告被查證屬實的，由公安部門依法進行處罰，市場監管部門依法取消相關資格，并通過媒體公開曝光。

完善服務保障機制，讓貨運經營者有更多選擇。《方案》提出，鼓勵先進貨運車型發展應用，積極推廣使用安全高效、技術先進、綠色環保的貨車。鼓勵廂式化、清潔化貨運車型發展。加強對標準化車型推廣使用的政策引導，重點加大車輛運輸車、液體危險貨物運輸罐車等標準化車型推廣應用力度。落實大規模設備更新政策，積極鼓勵國四及以下排放標準營運貨車提前退出運輸市場。

同時，規范公正文明執法，嚴格落實行政執法“三項制度”，堅持處罰與教育相結合，落實首違不罰、輕違免罰政策。深入開展規范涉企行政執法和執法領域突出問題專項整治，全面糾治亂罰款、亂收費、以罰代管等行為，深入剖析并曝光典型案例。（記者 袁帥）